La mancanza di epigrafi attestanti il nome di un eventuale munifico costruttore ci fa supporre che esse furono costruite nell'epoca giulio-claudio ad opera di pubblici magistrati e a spese del pubblico erario. L'area sulla quale insistono le terme era, al giudizio del Maiuri, occupata precedentemente da case private, che furono abbattute per rendere possibile la loro realizzazione.